Пришел конец безвизовой Европы?

Пришел конец безвизовой Европы?

Так случилось, что с системой бесконтрольного проезда я поз­накомился в Европе задолго до принятия Шенгенского согла­шения. Было это летом 1980 го­да, во время редакционной ко­мандировки в Амстердам.

Как я «сбежал» из СССР

В Голландии много интересного. Но в тот первый раз меня больше всего впечатлил местный фар­фор. Изразцы, вазы, ста­ту­эт­ки, сервизы, женские украше­ния, сделанные в Делф­те, окружают голландцев на протяжении всей жизни. В XVII-XVIII веках делфтский фарфор счи­тался лучшим в Европе. Его цве­товая гамма вдохновила в свое время в России художников Гжели. Заинтересовавшись этим удивительным фарфором, выкроил в плотной программе командировки несколько часов, чтобы съездить в Делфт и пос­мот­реть, как создаются эти ма­ленькие хрупкие шедевры.

Голландия – страна малень­кая, все рядом. Электричка бе­жала быстро, но вместо обе­щан­ных 40 минут на этот раз ехала вдвое дольше. Наконец поезд остановился, я выбрался из вагона и тут вдруг обнаружил, что вместо голландского Делфта прибыл в … бельгийский Брюссель.

Сегодня я бы с досадой по­пенял на свою рассеянность и пошел выяснять, как отсюда добраться до Делфта. Но тогда ситуация представлялась мне совершенно кошмарной. Ведь я оказался в столице другого государства. Сейчас меня арестуют на пас­портном контроле и де­пор­тируют с позором обрат­но в Москву. А там моя по­ездка в Брюссель будет расценена как попытка бегства из СССР со всеми вытекающими из этого малоприятными последствиями.

Но бельгийские пограничники мной не заинтересовались. Да их на вокзале и не было. Через минуту вместе с толпой пассажиров оказал­ся на привокзальной площади, где бельгийская власть, пред­ставленная единственным усатым полицейским, удостоила меня дружеской улыбкой. Осмелев, я подошел к кассе и попросил билет до Амстердама. Решил, что если потребуют паспорт, скажу, что оставил в чемодане, и ис­чезну. Но женщина в кассе без проблем протянула мне билет и приветливо пожелала счастливого пути.

Для растерянного совет­ского командировочного это бы­ло слишком. Голова кружилась, ноги подкашивались, сердце стучало. Еле добрел до ближайшего кафе, где официант немедленно притащил мне огромную кружку темного бельгийского пива и даже не возражал против протянутых мною голландских гульденов. Как же так, рассуждал я, отхлебывая чу­десный напиток, ничем не напоминавший наше «Жигу­левское», переехать из одной страны в другую, не предъявив ни паспорта, ни визы? На всякий случай заглянул в паспорт и с удивлением об­наружил, что кроме Ни­дер­ландов выданная мне ви­за распространяется еще и на Бельгию и Люксембург.

БеНиЛюкс – предок Шенгена

В январе 1974 года, когда 400 жителей Шенгена – ма­ленькой деревни на Мозеле – не представляли, что скоро будут жить в одной из са­мых знаменитых точек Евро­пы, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали соглашение, предусматривающее свободное перемещение товаров, капитала и услуг, а также граждан, которые бы­ли освобождены от паспортного и визового контроля и получили право селиться в любой из трех стран. Они также могли наниматься на работу, пользоваться системой социального страхования без какой-либо дискриминации, платить налоги той страны, на чьей территории проживают. Каждое государство гарантировало своим гражданам исключительное право работы на своей территории в госучреждениях и в некоторых профессиях.

То есть, если внимательно присмотреться, то Бенилюкс был фактически прообразом Европейского союза, в кото­рый потом и влился. Согла­ше­ние об отказе от пограничного контроля было подписано 14 июня 1985 года представителями пяти госу­дарств Бенилюкса – Бель­гией, Люксембургом, Нидер­ландами – а также Фран­цией и ФРГ. Торжественная церемония состоялась на па­роходе «Принцесса Мари-Астрид» посреди реки Мо­зель, в том самом месте, где сходятся границы Люксем­бурга, Франции и ФРГ.

Свое название это соглашение получило по имени люксембургской деревни Шенген, находящейся ближе всех к точке схождения границ этих трех стран. До того деревня была известна сортами винограда, из которых делаются знаменитые мо­зельские вина: «Рислинг», «Мо­зель», «Риванер».

Шенген при смерти

Сейчас это соглашение принято целиком или частично 22 странами ЕС и 4 государствами, вовсе не входящими в Союз (Исландия, Лихтенш­тейн, Норвегия, Швейцария). До недавнего времени боль­шинство европейцев с одоб­ре­нием относилось к Шен­ген­скому соглашению, пос­кольку оно не только упрощало передвижение внутри континента, но и позволяло жителям стран ЕС свободно переселяться практически в любое из государств Европы.

Однако в последние годы ситуация меняется к худшему. Расшатыванию основ Шенгенского соглашения способствуют два фактора. Один – внутренний: оказав­шись в зоне свободного пере­движения, жители менее раз­витых стран Центральной и Восточной Европы, входив­ших раньше в сферу влия­ния СССР, потянулись в За­падную Европу, где больше работы, выше зарплаты и лучше социальные блага. Это значительно повысило давление на социальные службы и увеличило бюджетные рас­хо­­­ды таких стран, как Гер­ма­ния, Шврция, Австрия, Франция, Нидерланды, Бель­гия, Великобритания.

Второй – внешний: ослож­нение обстановки на Ближ­нем Востоке и в Афганис­та­не, нищета в отдельных рай­о­нах других стран этого ре­гиона вызвали мощную вол­ну иммиграции. Проникнув в Шенгенскую зону через Гре­цию и Италию, беженцы, пользуясь правилами безвизового передвижения внутри Европы, десятками тысяч устремляются в страны, где надеются получить хорошие условия для жизни и работы.

К тому же, как показали недавние парижские события, вместе с беженцами в эти страны нередко проникают джихадисты, готовые проливать кровь на улицах европейских городов.

В минувшую пятницу ми­нистры внутренних дел Ев­росоюза договорились об уси­лении контроля на грани­цах ЕС с тем, чтобы доку­мен­ты каждого мигранта сверялись со списком подозреваемых в терроризме.

Тем временем правитель­ст­во Нидерландов готовится внести предложение о создании так называемого «мини-Шенгена», в который, вероятно, кроме стран Бенилюкса войдут Германия и Австрия.

Правда, министр внутрен­них дел ФРГ Томас де Мезь­ер заявил, что его страна не в восторге от предложения голландцев. Он также не иск­лючил, что Германия мо­жет вообще выйти из Шен­ген­ского соглашения и вернуть пограничный контроль на свои границы. «Мы, ко­неч­но, поддерживаем Шен­ген, – уточнил он, – но если никто не соблюдает закон, то Шенген в опасности.»

«Если Европа не проявит решимости в вопросе обеспечения своей безопасности и охраны своих границ, Шен­ген­ское соглашение может перестать существовать уже в 2016 году», – считает Джеймс Дэвис, директор Инс­титута политических на­ук швейцарского Универ­си­тета Сент Галлен.

Зураб Налбандян

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked with *

Cancel reply

This site uses cookies and different analytics technologies to monitor how you interact with our Website or obtain data from third parties and collect your browser technical configuration data. Please visit our privacy policy to find more information about cookies.