Будут ли в конце концов изменены границы избирательных округов?
Ах, если бы, если бы…
Всякий раз накануне парламентских выборов в Соединенном Королевстве возникает своего рода зуд по поводу пересмотра границ избирательных округов. И что им неймется? Чего они на этом своем маленьком острове поделить не могут?
Наш школьный учитель математики, милейший и добрейший человек, оценивая наши контрольные работы, писал ярким красным карандашом рядом с очередным неверным ответом: «Ах, если бы, если бы…» Наверное, это выражение, состоящее одновременно из наказания и сострадания, очень точно подошло бы к описанию британской «возни» вокруг численности избирательных округов.
Так в чем, собственно, дело? А вот в чем. Если в одном округе 50 тысяч избирателей, а в другом — 150, то мандат депутата от первого округа окажется приблизительно втрое «легче», чем такого же депутата из второго. «Границы округов должны быть определены более справедливо, с тем, чтобы „вес“ голоса не зависел от того, где она/он живут… Не может быть оправдания сохранению действующего ныне положения, которое фактически поддерживает неравенство между округами и избирателями». Эти слова принадлежат Нику Клеггу, депутату парламента, недавнему заместителю премьер-министра Дэви-да Кэмерона и бывшему лидеру партии либерал-демократов. И для Британии, которая считается одним из столпов современной демократии и совсем недавно с огромной гордостью отмечала 800-летие Магна-карты (Великой хартии вольностей), эти слова звучат почти как оскорбление.
Партии сомневаются
Давно обсуждается вопрос о том, что депутатов в Палате общин слишком много. Даже если, как иногда бывает на важных слушаниях, законодатели усаживаются «плечом к плечу», мест все равно не хватает. Опоздавшим приходится сидеть на ступенях между рядами, стоять в проходе или смотреть телетрансляцию из специальной комнаты. Недавно один из депутатов предложил участвовать в дебатах из дома по скайпу.
Другая проблема — содержание 650 депутатов нижней палаты все дороже и дороже обходится. В этом смысле отрезвляющим фактором для британцев стали добытые газетой Daily Telegraph несколько лет назад данные о том, как «неподкупные» британские парламентарии не стесняются тратить на свои личные нужды средства, выделяемые на работу депутата. Этот шок до сих пор не прошел, и желание электората «подрезать» зарвавшихся законодателей весьма заметно в обществе.
Но самая основательная загвоздка не в тесноте и даже не в стремительно растущих расходах на содержание старейшего демократического института планеты. Дело совсем в другом — к пересмотру границ с большой опаской относятся сами ведущие политические партии страны. Причина — «кто-то теряет, кто-то находит», как пелось в веселой советской песенке.
Скажем, из трех относительно небольших по размеру округов, в двух из которых традиционно побеждали лейбористы, а в одном — тори, сделали два. И тут выяснилось, что лейбористы потеряли одно место в парламенте. Куда же подевались десятки тысяч поклонников социализма? Да никуда. Третий округ разделили пополам: избирателей, живущих на севере, присоединили к соседям «сверху», а южан прикрепили к округу, где как раз большинство консерваторов, поскольку больше было некуда. При этом никаких нарушений. Все сто раз проверено и перепроверено. Выбран оптимальный вариант.
48 парламентских мест
В понедельник в печати появились сенсационные сообщения, что после вступления в силу в 2018 году поправок, которые намерена предложить независимая «Пограничная комиссия», преимущество тори в Палате общин составит 90 депутатских мандатов! Только от нового разграничения избирательных округов Тереза Мэй и ее партия могут получить 48 дополнительных парламентских мест. Совсем неплохо, если вспомнить, что сегодня зыбкое консервативное большинство в нижней палате составляет всего 12 мест.
Опрос, проведенный недавно солидной социологической службой YouGov, показал, что без всякого пограничного редактирования за тори готовы отдать голоса 40% избирателей, а за лейбористов — всего 28%. Тут, конечно, сыграли роль два фактора. Во-первых, британцам явно понравилось, как спокойно, быстро и деловито разобралась с тревожной ситуцией после «Брекзита» новый премьер-министр. Во-вторых, даже у тех, кто давно и стойко голосуют за лейбористов, не могло не вызвать досады и удивления поведение Джереми Корбина — лидера партии, которую он то ли пытается развалить, то ли уничтожить вообще. Честно говоря, более деструктивного отношения к своей партии наблюдать еще не приходилось.
Забытый француз
И напоследок несколько слов об интересной политической фигуре, сыгравшей важную роль в создании основ парламентской демократии в Британии, но по странной случайности оставшейся в тени. Этого человека, родившегося в самом начале ХIII века во Франции, звали Симон де Монфор. Его отец имел довольно обширные землевладения в графстве Лестер, которые вместе с английским аристократическим титулом перешли по наследству сначала к старшему сыну Амори, а после его смерти графство Лестер получил Монфор и в возрасте 28 лет поселился в Англии. Красавец Монфор скоро пленил сестру Генриха III Элеонору и тайно, с согласия короля, обвенчался с нею в 1238 году. Брак был счастливым. Элеонора родила ему семерых детей.
Однако отношения с королем никак не складывались. В конце концов пылкий граф Лестер возглавил сопротивление баронов королю Генриху III. Пытался ограничить королевскую власть в пользу баронов. Собрал первый выборный парламент Англии.
Интересно, что имущественный ценз на парламентских выборах в графствах был одинаковым по всей стране: голосовать могли те, кто владел участком, приносившим ежегодную рентув 40 шиллингов. В городах имущественный ценз различался, разные города имели разныеправила. Это подготовило место для так называемого «Образцового парламента» 1295 года, принятого сыном Генриха III Эдуардом I. К правлению Эдуарда III парламент был разделен на две палаты: одну, где заседали высшая аристократия и высшее духовенство, и другую, где заседали рыцари и горожане. Ни один закон не мог быть принят без согласия обеих палат и суверена.
В мае 1264 года Монфор и его войска одержали победу над войсками короля при Льюисе. Став лордом-протектором Англии, в январе 1265 года созвал первый парламент, положивший начало сословному представительству в Англии. Был разбит королевской армией в битве при Ившеме 2 августа 1265 года, в которой погиб.