«Брекзит» надолго ослабит экономику

«Осеннее сообщение» министра финансов вызвало переполох в рядах тех, кто спешит покинуть Евросоюз

На прошлой неделе произошли весьма важные и даже инте­рес­ные события. Я имею в виду очередное так называемое «осеннее сообщение» министра финансов, в котором обычно излагаются финансовая ситуа­ция в стране перед концом ка­лендарного года и перспективы на будущее. Но нынешнее «со­об­щение» было особенным, пос­кольку, по сути дела, это было первое публичное выступление нового казначея королевства Филипа Хэммонда, в котором он достаточно подробно про­анализировал состояние бри­танской экономики и фи­нан­сов после июньского референ­дума. Знаменательным оно бы­ло еще и потому, что оказалось последним — Хэммонд объявил, что отныне казначей будет вы­с­тупать в парламенте с подобным отчетом только раз в году весной, при оглашении бюджетного послания правительства.

Прогноз как приговор

Впрочем, это последнее обстоятельство интересовало депутатов Палаты общин куда меньше, чем деловые составляющие речи Хэммонда и содержа­щие­ся в них цифры и выводы. По­жалуй, самым сенсационным и разочаровывающим для депу­татов-«брекзитеров» было изве­стие о том, что в результате ре­шения недавнего референ­дума о выходе из ЕС в следую­щие четыре года бюджет стра­ны недосчитается ‡122 млрд (не­сколько больше $150 млрд). А согласно прогнозам независимой Организации бюджетной ответственности (Office of budget responsibility — OBR), Британия, которая сейчас опе­режает по темпам экономиче­ского роста все страны «Боль­шой семерки» (в третьем квартале ВВП страны вырос в годовом исчислении на 2,3%), в 2017-м потеряет этот темп, что за­медлит рост ее экономики до 1,4%. К текущим показате­лям страна вернется не рань­ше 2021 года.

Очень неприятно и то, что придется отложить «до лучших дней» надежду избавления страны от бюджетного дефицита. До «Брекзита» правительство планировало сбалансировать доходы и расходы государства уже к 2020 году. Но теперь Мин­фин обещает избавиться от дефи­цита, «когда появятся соот­ветствующие условия» — читай: очень нескоро.

Заметное беспокойство среди парламентариев выз­вало и сообщение, что для покрытия недостающих до­ходов бюджета придется серьезно увеличить заимствования. В прошлом году сумма общего долга страны составляла 84,2% от ВВП, в этом году она вырастет до 87,3%, а в 2017-18 гг. достигнет рекордной отметки в 90,2% от ВВП.

Глава Минфина постарался подсластить горькую пилюлю, заявив, что, несмотря на падающие доходы, правительство намерено сохранить запланированные траты на основные бюджетные службы, не урезать расходы на оборону, международную по­мощь и пенсионные выплаты — по крайней мере, до окон­чания полномочий действую­щего парламента. Кроме то­го, планируется повысить минимальный размер доходов, не облагаемых налогами, а также поднять уровень, по достижении которого применяется повышенный коэффициент подоходного налога.

Не ждите даров

Однако ни эти обещания, ни информация о том, что ми­нимальная заработная плата в Британии повышается с 7,20 до 7,50 фунта в час, не смогли поднять настроение депутатов. Главный вывод из доклада Хэммонда: «Брек­зит» надолго ослабит британскую экономику, а значит, и сделает жизнь населения труднее. Глава Минфина сформулировал эту мысль весьма хитро: «Брекзит» стал острым вызовом для правительства, и в ближайшем будущем не следует ждать щедрых даров семьям, которые едва сводят концы с концами».

Сторонники «Брекзита» сразу бросились искать ви­новатых на стороне и немедленно определили главного «поджигателя». На эту роль были выдвинуты OBR и ее глава — известный экономист Роберт Шот, которые ошиб­лись с прогнозами. «Смехот­ворно и неверно!», — бросил журналистам один из мини­стров правительства и ярый «брекзитер». Другой недовольный депутат-консерватор ядовито процедил сквозь зубы: «Не стоит той бумаги, на которой написано!» «Оче­редной мрачный сценарий противников „Брекзита“, — возмущенно заметил бывший глава министерства труда и пенсий Иэн Данкан Смит. „Бред!“, — зло отрезал еще один „брекзитер“ Джейкоб Ризз-Могг. OBR, конечно, может ошибаться. Предска­зания — дело рискованное. Как говорил Дэнис Хили, за­нимавший пост казначея в 70-е годы, „долгосрочные эко­номические прогнозы, как и прогнозы погоды, — это луч­ше, чем ничего“. Но к прогнозам, основанным на неоспоримых фактах и опробованным наукой закономерностях, стоит как минимум прислушаться. Тем более что Роберт Шот обычно очень осторожен.

В 260-страничном анали­тическом документе OBR конс­татирует, что «Брекзит» по­родил массу неопределенностей. С этим не поспоришь. А вот утверждение экспертов OBR, что «Брекзит» не обязательно вызовет рост безработицы, можно считать явной перестраховкой. Обе­щанное правительством ужесточение иммиграционного режима и неизбежное сокращение импорта могут к 2019 году негативно сказаться на числе рабочих мест.

Мятеж против элит?

Не надо забывать, что реше­ние о выходе из ЕС было принято не на основе глубокого экономического расчета, а в силу мощных эмоцио­нальных причин. Газета Dai­ly Mail, возглавляющая борь­бу с противниками «Брекзи­та», называет это «мятежом против элит». Под «элитами» подразумеваются народные избранники, представляющие самые разные части политического спектра и не согласные с результатами референдума. Поэтому факты, на которых основывались спе­циалисты OBR, — это «фак­ты элит», «факты недруже­ственных политиков», и им не следует доверять.

Именно так истолковала Daily Mail действия членов Высокого суда Лондона, наз­вав их «врагами народа», когда они «осмелились» пос­тановить, что правительство не может объявить о введе­нии в действие статьи 50 Лис­сабонского договора (фор­мально запускающей процедуру выхода из Евро­союза) без одобрения парламента. То, что любое другое решение нарушало британскую конституцию, «брекзитеров» не интересовало.

Однако огульное шельмо­вание тех, кто твердо отс­таи­вает позицию продолже­ния пребывания Соединен­ного Королевства в Евросою­зе, вряд ли убедит британцев в необходимости выхода из этой организации. Рано или поздно люди поймут, что «ко­роль-то голый!» В этом смысле «осеннее сообщение» Филипа Хэммонда может оказаться важным первым шагом на пути к познанию истины. А там, глядишь, и идея нового референдума может силу обрести.

Photo: wikimedia.org