Конец Джонсономики
С каким наследием оставил британцев ушедший в отставку премьер-министр?
После серии громких скандалов и ухода с постов большинства министров на прошлой неделе об отставке заявил и премьер Борис Джонсон. Он до последнего не собирался отказываться от должности, говоря о том, что с текущим кризисом без него страна попросту не справится. Однако сторонники его отставки, теперь уже вздохнув с облегчением, заверяют, что, напротив, кризис стал результатом непрофессионализма премьера. И страна не знала более неудачного времени в новой истории, чем при руководстве Джонсона. В ближайшее время будет избран его преемник. Среди кандидатур — Риши Сунак, который первым подал в отставку, а также Саджид Джавид и Бен Уоллес. А пока попытаемся вспомнить, что важного для экономики Соединенного Королевства сделал Джонсон и какими станут последствия его ухода как для британцев, так и для западных союзников, учитывая более чем тесные отношения с США.
На грани рецессии
С чем же оставляет британскую экономику Борис Джонсон после ухода со сцены?
Напомним, что он пришел на Даунинг-стрит в июле 2019 года с обещанием успешно провести Брексит и подстегнуть к росту британскую экономику, остановившуюся из-за разногласий с Европой.
«Три года спустя, почти день в день, он ушел с поста премьер-министра страны, шатающейся от политического краха, который он сам же устроил, и c экономикой, балансирующей на грани рецессии», — отмечает издание Guardian.
Стоимость жизни растет самыми быстрыми темпами за четыре десятилетия, в то время как граждане страны столкнулись с наиболее серьезным ударом по реальному доходу за всю историю экспертных наблюдений.
Британская экономика пережила самое резкое падение среди стран G7 в 2020 году во время пандемии. Когда страна вновь открылась после блокировки, Джонсон отмечал самые высокие темпы роста среди стран «Большой семерки». Однако, как полагают эксперты, этот скачок частично объясняется масштабом спада, поскольку Великобритания, более зависимая от услуг, ориентированных на потребителей, ввела карантин позже и на более долгий срок, чем другие страны, что привело к худшей рецессии за последние 300 лет.
«Весь этот период — его наследие», — считает профессор Джагджит Чадха, директор Национального института экономических и социальных исследований. Он уверен, что без ключевой роли Джонсона в кампании «Голосование за выход» шесть лет назад Брексит, возможно, не состоялся бы. По крайней мере, не таким печальным образом.
После того как в 2016 году страна проголосовала за Брексит, от правительства последовали слабые инвестиции в бизнес. Но этот уровень, по оценкам, примерно на 20% ниже, чем он был бы без Брексита. Кроме того, Британия пришла к ограниченному росту уровня жизни.
Сегодня без достаточных инвестиций и роста производительности (а теперь и с нехваткой рабочих при рекордном количестве вакансий) рост экономики будет гораздо труднее. Цены растут, а инфляция в октябре обещает достигнуть 11%. Банк Англии отвечает повышением процентных ставок до самого высокого уровня со времен финансового кризиса 2008 года, а в следующем месяце ожидается еще и новое повышение.
«У нас и раньше был очень медленный рост, — сказал Чадха. — Чтобы быть справедливым по отношению к Джонсону, отмечу, что сменяющие друг друга правительства допустили ошибки в прошлом. И Брексит считался ответом на наши экономические проблемы. Однако то, как они с этим справились, только усугубило трудности».
Напомним, что через несколько минут и часов после объявления результатов референдума фунт упал более чем на 10%, до самого низкого уровня с 1985 года. С тех пор фунт стерлингов остается под давлением, способствуя росту инфляции и снижению уровня жизни. По оценкам независимых экономических прогнозистов, долгосрочное воздействие Брексита будет означать 4-процентный удар по экономике через 15 лет.
Ущерб все еще ощущается. Сбои в торговле и множество бюрократических проволочек на границе привели к 40-процентному падению экспорта в ЕС в январе 2021 года, в первый месяц после Брексита. Хотя ежемесячный экспорт из ЕС восстановился, показатели торговли Великобритании отстают от того всплеска, который наблюдался в других крупных экономиках, после снятия пандемийной блокировки.
Известный сторонник Брексита Джерард Лайонс, который был главным экономическим советником Джонсона, когда тот был мэром Лондона, сказал, что прогнозы долгосрочного ущерба неверны, но процесс можно было бы организовать лучше. «Очевидно, плюсом было то, что Брексит был завершен. Но соглашение о выходе само по себе было не таким хорошим, каким должно было быть. Это не просто уход, это то, что вы делаете, когда уходите. И это не событие, это процесс», — сказал он.
Лайонс, ныне главный экономический стратег Netwealth, отметил: «“Ортодоксальность казначейства» — введение жестких ограничений на налоги и расходы — сдержала премьер-министра. Настоящей проблемой явилось то, что у Бориса действительно не было экономического видения, чтобы противостоять ортодоксальности казначейства. Это вызов не только для Бориса Джонсона, но и для всех высших эшелонов британской политики на протяжении десятилетий. Это один из наиболее важных вопросов, который необходимо решить».
Джонсона, скорее всего, запомнят из-за того, что у него были привлекательные политические планы без достаточного содержания. В отличие от других лидеров тори последнего десятилетия, как пишет Guardian, он больше верил в государственное вмешательство и силу государственных расходов, обещая выровнять региональный дисбаланс в Великобритании.
Но обещанная перебалансировка была отложена, поскольку страна пережила сначала пандемию, затем инфляцию, вызванную перезапуском мировой экономики, а затем событиями на Украине.
Словом, эксперты уверены в том, что спустя три года после его первой речи на ступенях Даунинг-стрит проблемы, стоящие перед экономикой, стали больше, а не меньше.
Трамп и реакция Союзника
Как известно, самый близкий союзник Британии — США. Поэтому Бориса Джонсона нередко сравнивают с бывшим президентом США Дональдом Трампом — на мировой арене в течение последних лет они продвигали «взрывную политику», которая резко расходилась с ключевыми позициями их стран.
Для Джонсона его самым большим наследием на посту премьер-министра будет его приверженность национализму, принятие Брексита и отделение Соединенного Королевства от Европейского Союза. Для Трампа это направление «Америка прежде всего» и ослабление связей с ключевыми союзниками при резком сдвиге внутренней политики «вправо» по таким вопросам, как иммиграция и изменение климата. И, конечно же, кампания Трампа по отмене президентских выборов 2020 года открыла новую и опасную дверь для антидемократических сил внутри США.
Оба политика, как отмечает ВВС, разделяли бурный подход к управлению. Казалось, они переходили от одного кризиса к другому, используя хаос как инструмент. Оба были политиками, ориентированными на СМИ и готовыми порвать с традиционными нормами. Они играли быстро и свободно с фактами, полагаясь на дезинформацию как на политическое оружие. Кумовство и готовность использовать власть в корыстных целях — это также их инструменты.
Главный вопрос — переживет ли консервативный популизм, который отстаивал Джонсон, его уход? Или отстранение от власти Джонсона ознаменует собой новую эру в консервативной политике?
Джонсон и Трамп внесли в политику своих партий глубокие коррективы, которые будет трудно обратить вспять. История показывает, что серьезные изменения, такие как Брексит, нелегко отменить. И новые лидеры могут прийти к власти, но они не смогут легко и быстро корректировать политический ландшафт. «Джонсон и Трамп, возможно, ушли с политической сцены, но их наследие останется. Их форма консерватизма сохранит глубокое влияние на соответствующие партии и продолжит влиять на будущую политику», — пишут эксперты ВВС.
В последнее время, на фоне событий в Украине, Джонсон и Байден особенно сблизились, став тесными Союзниками. В заявлении после отставки Бориса Джонсона Джо Байден подчеркнул, что «особые отношения» между США и Великобританией «остаются крепкими и прочными». Байден прямо не назвал Джонсона по имени и не сказал о его отставке, но подчеркнул, что США будут продолжать работать с правительством Великобритании по важнейшим вопросам. «Соединенное Королевство и Соединенные Штаты являются самыми близкими друзьями и союзниками, и особые отношения между нашими народами остаются прочными и долговечными, — говорится в заявлении Байдена. — Я с нетерпением жду продолжения нашего тесного сотрудничества с правительством Соединенного Королевства, а также с нашими союзниками и партнерами по всему миру по ряду важных приоритетов».
Тем не менее, как отмечают эксперты, отставка Джонсона может серьезно осложнить задачу Байдена по укреплению западного альянса, направленного против России.
Кто заменит Джонсона?
Учитывая, что Консервативная партия одержала убедительную победу на последних выборах, группа консерваторов в парламенте, известная как Комитет 1922 года, определит правила для конкурса лидеров, который поможет выбрать замену Джонсону из примерно 350 консервативных законодателей. Согласно парламентской системе Соединенного Королевства, победитель этого конкурса Консервативной партии станет новым премьер-министром Великобритании. Кстати, так же и сам Джонсон стал лидером в 2019 году. Некоторые из его давних союзников и противников уже выразили заинтересованность в борьбе за высший политический пост в стране. Кто же станет новым лидером? Заявленные кандидаты — Риши Сунак, Лиз Трасс, Том Тугендхат, Пенни Мордаунт, Кеми Баденок, Надхим Захави, Джереми Хант и Суэлла Брейверман. Экс-министр здравоохранения Саджид Джавид выбыл из гонки за лидерство.
Риши Сунак уже начал свою кампанию за лидерство консерваторов. Бывший канцлер опубликовал видео, в котором подчеркивает свое иммигрантское происхождение и заявляет, что «семья для него — это все». Он утверждает, что не будет кандидатом, предлагающим «утешительные сказки». В своем «Твиттере» он написал: «Я собираюсь стать следующим лидером Консервативной партии и вашим премьер-министром. Давайте восстановим доверие, восстановим экономику и воссоединим страну. #Ready4Риши».
Сунак уже получил поддержку нескольких депутатов-консерваторов, например Марка Харпера. «Я поддерживаю @RishiSunak, чтобы восстановить доверие, восстановить экономику, воссоединить страну, победить на следующих выборах. Я #Ready4Rishi, поскольку он олицетворяет возвращение к традиционным консервативным ценностям и имеет вдохновляющий взгляд на будущее страны», — отметил в «Твиттере» депутат.
Марк Спенсер, лидер палаты общин, также поддерживает Риши Сунака. «Риши — лидер, который может объединить партию, объединить всю страну и принести нам пятую победу на всеобщих выборах. В тяжелые времена нам нужен человек с проверенным послужным списком. Риши получает мою полную поддержку».
Напомним, что с 2020 года Сунак занимал пост канцлера казначейства — второго по значимости политического поста в Великобритании. Его решение уйти в отставку с этой должности во вторник вечером вызвало каскад последующих отставок из правительства, что в конечном итоге вынудило Джонсона объявить о своей отставке. Сунак — бывший инвестиционный банкир, он впервые был избран депутатом в 2015 году. Его популярность среди британской общественности как высокопоставленного члена кабинета министров резко выросла во время пандемии, когда казначейство объявило о ряде политиков, предоставивших многим гражданам финансовую поддержку.
Худший игрок G7
Как повлияет уход Джонсона на экономику Британии? Тот, кто сменит Джонсона, столкнется с крайне неопределенной экономической ситуацией, которая выглядит более жесткой, чем в других развитых странах, независимо от того, как разворачивается политическая ситуация. Так считают представители Janus Henderson Investors.
Даже если некоторые инвесторы надеются, что новое правительство развернет популистские меры по увеличению расходов для господдержки, пространство для маневра ограничено, учитывая инфляционный накал в экономике. Фунт, достигший двухлетнего минимума по отношению к доллару, «пожал плечами» на отставку Джонсона, предполагая, что после нескольких месяцев скандалов и нестабильности британская политика потеряла способность шокировать рынки.
«Отставка Бориса Джонсона мало что меняет в макроэкономической реальности для Великобритании или в рыночной реальности для фунта, — сказал Тим Граф, глава отдела макроэкономической стратегии EMEA в State Street. — Ядовитая смесь растущих расходов домохозяйств и замедления роста, похоже, станет испытанием для любого будущего лидера».
Данные Lipper показывают, что за шесть месяцев 2022 года инвесторы вывели £11,3 млрд из британских фондов акций, что является самым большим полугодовым оттоком. В это же время глобальные фондовые фонды, также ослабленные ростом процентных ставок, получили чистый приток инвестиций в размере £31,3 млрд. Отток инвесторов из Британии является особенно плохой новостью в то время, когда британская торговля ослабла. В первом квартале года был зафиксирован рекордный дефицит платежного баланса в размере 8,3% от валового внутреннего продукта.
Международный валютный фонд прогнозирует, что в 2023 году Великобритания станет худшим экономическим игроком из стран G7. «Экономическая ситуация в Великобритании довольно пугающая. Я думаю, что в будущем у нас будут худшие результаты из G7, возможно, даже из G20», — сказал Марк Педен, инвестиционный менеджер по глобальным акциям в Aegon Asset Management.
Новое британское правительство может снизить налоги и увеличить расходы, чтобы стимулировать экономический рост и привлечь избирателей. Но, как предупредило Управление по бюджетной ответственности, долговое бремя Великобритании может более чем утроиться в течение следующих 50 лет до 320% годового ВВП, если не будут повышены налоги.