Чем грозят Великобритании старые испытания в новых масштабах: энергокризис, вспышки COVID-19 и наплыв украинских беженцев
Антироссийские санкции могут непредсказуемо повлиять на экономику Соединенного Королевства, бьют тревогу эксперты. Британия импортирует из России нефть, газ, цветные металлы, древесину и многое другое. Отказ от этих ресурсов, как объявил премьер-министр Борис Джонсон, способен существенно усугубить уже имеющийся энергетический кризис и ощутимо снизить уровень жизни британцев. Людям советуют «затянуть пояса» и готовиться «померзнуть» в знак протеста против военных действий России в Украине. Премьер ищет альтернативных поставщиков нефти, в числе которых саудиты, но пока безуспешно. Также отмечаются острые вспышки штамма коронавируса «омикрон». А еще в страну направляются тысячи иммигрантов из Украины, против которых резко выступает министр внутренних дел Притти Пател… Как справятся британцы с новыми испытаниями и каковы будут последствия для национальной экономики?
Непоправимый ущерб
До начала боевых действий РФ в Украине и последовавших санкций Великобритания побила рекорд по импорту из России, закупив товаров более чем на £2,6. «Это в разы больше предыдущего рекорда, установленного в декабре 2020 года на уровне чуть менее £1,4 млрд», — отмечает издание Daily Mail.
Говоря о антироссийских санкциях, прежде всего ставят вопрос о поставках нефти и газа. Канцлер Великобритании Риши Сунак в интервью Financial Times заявил: «Немедленное эмбарго на импорт российской нефти и газа со стороны всего ЕС вызовет экономические потрясения по всей Европе и нанесет ущерб британской экономике не менее чем на £70 млрд».
Его предупреждение прозвучало после того, как Борис Джонсон призвал западных союзников последовать примеру Великобритании и США и прекратить импорт российских углеводородов.
Как объявил Джонсон, Великобритания к концу года сократит импорт российской нефти до нуля. В отношении же газа точной позиции нет.
ЕС обнародовал план сокращения импорта российского газа на ⅔ в течение года. Хотя на прошлой неделе более 100 депутатов Европарламента подписали письмо, призывающее к немедленному введению запрета ЕС, несмотря на огромную зависимость Европы от российского газа.
Канцлер Сунак пытается справиться с надвигающимся подорожанием жизни, включая инфляцию и более высокие цены на продукты и бензин. Рост цен на энергоносители может привести к тому, что к концу года на домохозяйства ляжет бремя в размере £38 млрд.
По согласованию с США, Великобритания решила запретить весь импорт нефти и нефтепродуктов из России, но использовать поэтапный подход с целью прекратить их к концу 2022 года, учитывая более сильную зависимость от России. Что касается природного газа, Европейская комиссия, представляющая 27 стран, 8 марта объявила о планах сократить импорт газа из России, который составляет 40% поставок в Европу, на ⅔ к концу года. По плану Международного энергетического агентства, ЕС должен сократить импорт российского газа более чем на ⅓ в течение года.
Также Россия была для Великобритании крупнейшим поставщиком древесных гранул для отопления. К слову, этот вид топлива используется в десятках тысяч домов, которые перешли на него за последний год по рекомендации правительства в рамках программы, касающейся «чистой энергии».
Теперь, по данным The Telegraph, цены на гранулированную древесину, из которой производится топливо, увеличились на 25–40%, достигнув £385 за тонну. Сейчас страна срочно ищет альтернативу по реструктуризации системы международных поставок. При этом самостоятельно Великобритания не сможет обеспечить своих граждан запасами древесины. В поисках поставщиков, как опасаются эксперты, британцы могут столкнуться с более высокими «кризисными» ценами, которые увеличат стоимость энергии, вырабатываемой биотопливом.
Джонсон у саудитов
Кто может заменить Россию в качестве крупнейшего поставщика нефти в королевстве? Это Саудовская Аравия и ОАЭ, которые совместно добывают нефть в объеме более 13 млн баррелей в сутки. Именно к лидерам этих стран в первую очередь обратился Борис Джонсон за помощью в поставках нефти. Кстати, от телефонного разговора с президентом Байденом по вопросам поставок нефти саудиты вообще отказались.
Результатом встречи Джонсона и наследного принца Саудовской Аравии Мохаммеда бин Салмана стал договор о сотрудничестве в сфере обеспечения энергетической стабильности и перехода к возобновляемым источникам энергии, сообщил офис британского премьера.
На вопрос журналистов о том, достигнуто ли соглашение с Эр-Риядом об увеличении добычи, Джонсон сказал: «Я думаю, вам следует поговорить об этом с представителями Саудовской Аравии. Есть понимание обеспечения стабильности на глобальных рынках нефти и газа, а также необходимости избегать опасных скачков цен».
В ходе поездки Джонсона в Саудовскую Аравию был подписан договор о намерениях по созданию совета по стратегическому партнерству. Премьер также заявил, что Эр-Рияд объявит об инвестициях в размере £1 млрд в производство «зеленого» авиационного топлива в британском Тиссайде.
Визит Джонсона к саудитам совпадал с крупнейшей (81 человек) казнью в современной истории Саудовской Аравии. Правозащитные группы задались вопросом, были ли проведены справедливые судебные разбирательства…
В свете этого лидер лейбористов Кейр Стармер раскритиковал визит Джонсона. «Очевидно, что сейчас мы имеем реальный энергетический кризис с точки зрения стоимости, поэтому все, что снижает стоимость, является правильным шагом, — сказал он, — но переход от диктатора к диктатору не является энергетической стратегией».
К слову, отказ США от российской нефти носит «символический характер». На ее долю приходится всего 3% сокращающегося импорта нефти в Америку, а следовательно, небольшой процент доходов России.
Однако если Европа откажется от российской нефти, то это станет для ее экономики переломным моментом. Почти 40% европейского газа и 25% сырой нефти поступает из России, что в 2021 году оценивается в $70 млрд. Сейчас Европа активно ищет возможности для снижения энергетической зависимости от России, и маловероятно, что она решит полностью отказаться от российских ресурсов. Вместо этого ожидается постепенное сокращение закупок энергии в ближайшее время.
Так как Россия обеспечивает примерно половину первичной энергии Европы (нефть, газ, уголь, очищенное топливо, электроэнергию и т. д.), даже при уже имеющихся санкциях на международные резервы России и отключении от SWIFT Европе все равно придется платить России за них.
COVID-19: я не уходил
Военные действия в Украине заставили многих забыть про опасность, которая привела к гибели миллионов людей. Тем не менее последний штамм — «омикрон» — не исчез, а более того, набирает обороты в Соединенном Королевстве.
По данным Управления национальной статистики, число случаев заболевания коронавирусом в Великобритании продолжает расти: каждый 20-й сейчас инфицирован. Так, вакцины по-прежнему помогают остановить многие тяжелые случаи, однако их количество растет «благодаря» подварианту «омикрона», называемому BA.2.
По оценкам исследования ONS об инфекциях, сейчас могут болеть предположительно более 3,3 млн человек по сравнению с 2,6 млн на предыдущей неделе. Рекордно высокий уровень зафиксирован в Шотландии — он растет там семь недель подряд. Вот как изменились показатели по стране: в Англии — 4,9% по сравнению с 3,8% на прошлой неделе (каждый 25-й), в Уэльсе — 4,1% по сравнению с 3,2% (каждый 25-й), в Северной Ирландии — 7,1% по сравнению с 7,8% (каждый 14-й) и в Шотландии — 7,15% по сравнению с 5,7% (каждый 14-й).
Медики отмечают: это происходит из-за того, что Великобритания продолжает снимать предыдущие ковидные ограничения. К примеру, людям, прибывающим в Великобританию, уже не нужно проходить тест на COVID-19, даже если они не были вакцинированы. В связи с этим, по мнению экспертов, еще больший рост заболеваемости может спровоцировать ожидаемый массовый приток украинских беженцев.
«Бесчеловечное» обращение
А между тем, десятки тысяч украинцев направляются к границам Великобритании.
27 февраля министерство внутренних дел объявило о временных визовых льготах для украинцев, чтобы помочь им переехать в королевство. Это произошло после того, как правительство Бориса Джонсона обвинили в том, что оно не оказывает достаточной помощи украинским беженцам.
Первоначально Британия планировала принимать только ближайших родственников ее граждан: супругов или гражданских партнеров, детей в возрасте до 18 лет, не состоящих в браке партнеров, которые должны состоять в отношениях не менее двух лет и жить вместе, родителей лиц, проживающих в Украине, не достигших 18-летнего возраста, и взрослых членов семьи, с которым они проживают.
Однако 1 марта, после призыва лейбористов включить других членов семьи, министр внутренних дел расширил список, включив родителей, братьев и сестер, взрослых детей, бабушек и дедушек и их ближайших родственников.
По словам министра Иветт Купер, процесс подачи заявок был «мучительно медленным». В первые выходные после объявления о концессионной схеме Великобритания выдала только 50 виз «нового образца», несмотря на тысячи заявлений. Однако позже правительство заявило, что выдало до 300 виз. Некоторые беженцы описывали процесс как сложный, жалуясь, что сайт зависает на полпути. Сообщается, что по состоянию на 15 марта эта цифра возросла до 4 тыс. виз из более чем 17 тыс. заявителей.
Кстати, по сравнению с другими европейскими странами, Великобритания принимает мизерное количество украинских беженцев. Как передают британские СМИ, жители Великобритании, которые хотели перевезти членов своей украинской семьи, оказались беспомощны, поскольку их родственники застряли в других странах из-за медленного процесса получения визы. Одна из женщин, чья 73-летняя мать сейчас находится в Германии, назвала реакцию Великобритании «бесчеловечной».
Согласно сообщению CNN, после начала боевых действий более 2,8 млн человек покинули Украину. Большинство из них перебирается в Польшу, Россию, Венгрию, Румынию и Словакию. Рекордсменом в этом плане стала Польша, принявшая более 1,7 млн беженцев.
Как пишет The Guardian, нынешняя ситуация обнажила тонкую многолетнюю идею о том, что беженцы в Великобритании не приветствуются. Это не первый раз, когда страну критикуют за плохое обращение с беженцами и просителями убежища. Напомним, что в феврале, после гибели нескольких мигрантов в Ла-Манше, президент Франции Макрон обвинил Великобританию в управлении своей иммиграционной системой посредством «лицемерия».
Анализ, проведенный The Guardian в 2015 году, показал, что из большой пятерки европейских стран — Великобритании, Германии, Франции, Испании и Италии — беженцы и лица, ищущие убежища, в Великобритании пережили самые тяжелые испытания. Королевство принимало меньше беженцев, предлагало менее щедрую финансовую поддержку, предоставляло жилье, зачастую не отвечающее стандартам, не давало права на работу, люди нередко оставались без жилья и крайне нуждались.
Например, количество сирийских беженцев, принятых Великобританией с 2015 по 2020 год, составило 29 053 человека. Как показывает отчет Евростата, за тот же период Германия приняла 621 680 сирийцев, за ней следуют Швеция — 80 875, Греция — 78 605, Венгрия — 70 225, Австрия — 53 640, Нидерланды — 41 035 и Франция — 34 015.
Отчет The Guardian «Перформативная жестокость: худшее обращение с беженцами в Великобритании» за 2021 год показал, что в прошлом году обращение с беженцами стало еще хуже и что правительство не так заботится о беженцах, как другие европейские страны. В то время как страны ЕС разрешают украинским беженцам проживать без визы в течение трех лет, Великобритания не сняла ограничения на въезд.
Пател против
Министерство внутренних дел Великобритании также обвиняют в искажении информации с целью гиперболизировать помощь, которую оно оказывало беженцам. Это последовало за заявлением министра внутренних дел о том, что в Кале был создан визовый центр, где собралось много украинцев. Однако сообщения показывают, что сотни украинских беженцев были возвращены на границу Великобритании в Кале. Пообещав, что его «срочная команда» будет доступна в Кале, правительство позже заявило, что в городе нет визового центра (VAC), и попросило их отправиться в другое место. Позже Пател сказала, что решила не открывать VAC в Кале, поскольку опасается торговцев людьми. Подобная информация делает процесс получения визы обескураживающим и обременительным для заявителей.
Тем временем британская иммиграционная юридическая фирма Immigration Advice Service (IAS) выступила с инициативой предложить бесплатные юридические консультации тем украинцам, которые уже в Великобритании или только пытаются мигрировать. Схема бесплатных консультаций была запущена из-за растущей обеспокоенности IAS неправильными и вводящими в заблуждение советами, которые украинцы получают по горячей линии министерства внутренних дел.
«Группа юристов IAS вызвалась оказать эту помощь после тревожных разговоров с рядом клиентов, которые получили неверные, вводящие в заблуждение и часто опасные советы по телефону доверия, созданному министерством внутренних дел», — рассказала изданию Натали, супервайзер по работе с иммиграционными делами IAS.
Как отмечает Bloomberg, министр Прити Пател изо всех сил пыталась и пытается усложнить жизнь украинским просителям убежища, ограничивая выдачу виз беженцам, требуя сомнительных документов. Она утверждала, что открыла центр обработки виз в Кале, хотя на самом деле ближайший из них находился в 70 милях от него, в Лилле. В то время как Германия приняла десятки тысяч беженцев в первые две недели после начала боевых действий в Украине, а Польша — более 1 млн человек, Британия смогла принять только 4 тыс. человек. Карикатура на обложке обычно евроскептического журнала Spectator доходчиво резюмировала: европейские лидеры встречают беженцев приветственными плакатами на разных языках, а Пател приветствует их длинным документом с надписью «критерии».
Подобное отношение Пател к беженцам не соответствовало решительной помощи Великобритании в снабжении украинцев оружием, отмечает издание. Поэтому 14 марта Майкл Гоув, министр жилищного строительства, разделяющий ответственность за иммиграционную политику с министерством внутренних дел, объявил о смене политики. Теперь Великобритания примет «неограниченное количество» украинских беженцев на три года при условии, что домовладельцы готовы спонсировать их и разместить в своих домах.
Напомним, что Пател, родители которой были иммигрантами, — одна из сторонников жесткой линии, когда дело доходит до иммиграции. В качестве министра она посвящает много времени двум вещам: внедрению системы начисления баллов, направленной на сокращение общего числа иммигрантов при одновременном предоставлении Британии доступа к «самым лучшим и способным», и отсеиванию тех, кто пытается попасть в Великобританию другими способами. Ее решимость избежать потока беженцев, пытающихся добраться до Британии на хлипких резиновых лодках, настолько яростна, что она рассматривала ряд жестоких идей, таких как использование волновых машин и водометов для борьбы с иммигрантами или перевозку их на остров Вознесения, находящийся на расстоянии более 4 000 миль.
Плохой сценарий для Лондона
Энергетический кризис, непростая ситуация с иммигрантами и увеличивающаяся инфляция обещают Лондону тяжелые времена. Банк Англии повышает процентные ставки уже в третий раз. Комитет по денежно-кредитной политике Банка проголосовал 8-1 за дальнейшее повышение основной процентной ставки на 0,25 процентного пункта, доведя ее до 0,75%.
Инфляция в Великобритании уже достигла пару месяцев назад 30-летнего максимума, что привело к резкому росту цен на энергоносители и обещает оказать еще большее давление на прогнозы инфляции ЦБ.
На последнем заседании в феврале Комитет по денежно-кредитной политике ввел последовательное повышение процентных ставок впервые с 2004 года и повысил прогноз инфляции до пикового уровня 7,25% в апреле на фоне сильного роста и устойчивого роста рынка труда.
В то время Банк заявил, что дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики будет зависеть от среднесрочных перспектив инфляции, которые затем были усилены военными действиями в Украине и последующими угрозами энергоснабжению.
Как говорится в отчете банка, «глобальное инфляционное давление значительно усилится в ближайшие месяцы, в то время как рост в странах, которые являются нетто-импортерами энергоносителей, включая Великобританию, вероятно, замедлится». В настоящее время Банк ожидает рост инфляции в ближайшие месяцы примерно до 8% во втором квартале 2022 года и, возможно, даже выше в конце года.
Учитывая напряженность на рынке труда и постоянное давление внутренних издержек и цен, MPC также заявил, что «некоторое умеренное ужесточение денежно-кредитной политики может быть уместным в ближайшие месяцы», хотя риски являются двусторонними в зависимости от развития средней экономики.
Пол Крейг, управляющий портфелем в Quilter Investors, сказал в ответ на прогнозы Банка по увеличению инфляции, что «в конечном итоге двузначный уровень инфляции не исключен». «У Банка Англии не было другого выбора, кроме как продолжать повышать ставки. Сейчас он надеется создать некоторую страховку, если произойдет замедление экономического роста или занятость окажется хуже, чем ожидалось», — отметил он.
Однако Крейг предположил, что Банку необходимо продолжать ужесточение политики, чтобы предотвратить девальвацию фунта стерлингов, которая усугубит кризис стоимости жизни. «С инфляцией, которую трудно сдержать, все это может быть слишком поздно», — посетовал управляющий.