Власти избавляются от чиновников

Почему госслужащим грозят массовые сокращения?

Правительство решило сократить до 91 тысячи государственных служащих, чтобы сэкономить бюджетные деньги, — столь масштабных увольнений Великобритания не знала уже давно. «Под раздачу» попадут те, кто помогал бороться с пандемией и последствиями Брексита. Согласно комментариям правительства, это делается для того, чтобы в течение трех лет вернуться к штатному расписанию 2016 года. Кроме того, на Даунинг-стрит объявили, что не исключают при этом приостановки найма или принудительных увольнений. Профсоюз ответил: такой план не продуман, поэтому возможны забастовки. Какими будут последствия такой ситуации для власти и какой будет реакция самих сокращенных?

Письмо Кейса

Секретарь кабинета министров Саймон Кейс в письме госслужащим признал, что сокращение рабочих мест будет сложным и что их штат существенно вырос с 2016 года: «Мы должны подумать о том, как мы можем оптимизировать нашу рабочую силу и вооружиться навыками, которые нам нужны, чтобы быть еще более эффективным, экономичным и инновационным сервисом, который продолжит приносить пользу людям, которых мы обслуживаем».

По словам Кейса, премьер-министр считает, что это тем более важно в то время, когда правительство сосредоточено на контроле над расходами и обеспечении максимально возможной выгоды для налогоплательщиков в сложных обстоятельствах. А еще он заявил, что правительственные ведомства должны выдвинуть свои планы по сокращению численности персонала, и отказался упреждать какие-либо конкретные меры.

«Важно, чтобы государственная служба была максимально эффективной и не допускала дублирования. Общественность ожидает, что правительство позаботится о том, чтобы мы тратили деньги налогоплательщиков максимально эффективно», — добавил Кейс, отметив, что изменения в технологиях могут позволить ведомствам работать по-другому.

Напомним, что госслужба предоставляет государственные услуги и поддерживает правительство в разработке и реализации политики, но является политически беспристрастной. Работа госслужащих касается всех аспектов жизни. Среди них как сотрудники, выплачивающие пособия в департаменте труда и пенсий, так и люди, управляющие тюрьмами и работающие на министерство юстиции.

Представители управления по налоговым и таможенным сборам Ее Величества извинились за то, что сотрудники узнали о грядущих сокращениях из средств массовой информации. Они отметили, что еще не принято решений о том, как будут производиться сокращения или как они повлияют на HMRC, но пообещали держать персонал в курсе и поблагодарили за тяжелую работу.

Министр кабинета министров Джейкоб Рис-Могг заявил, что предложенная ежегодная экономия в размере £3,75 млрд является вполне реалистичной. Как Рис-Могг рассказал ВВС, правительству необходимо иметь контроль над бюджетами и обеспечивать эффективность во время кризиса стоимости жизни. «Дело не в том, чтобы делать меньше, а в том, чтобы делать что-то более эффективно», — подчеркнул он.

Не козлы отпущения

Борис Джонсон дал министрам месяц на разработку планов резкого сокращения мест на госслужбе, поскольку правительство испытывает растущее давление из-за роста стоимости жизни. На это профсоюз государственных и коммерческих служб гневно отреагировал угрозой забастовки. Как выразился генеральный секретарь Марк Сервотка, «трудолюбивые члены PCS, которые поддерживали работу во время пандемии… не будут козлами отпущения для несостоятельного правительства».

По его словам, недопустимо, когда правительство жалуется на длительные задержки с получением паспортов и водительских прав и при этом увольняет людей, которые так усердно работают для решения этих проблем. «Речь идет о премьер-министре, пытающемся создать дымовую завесу, чтобы отвлечь внимание людей от своего полного руин правительства, — сказал Сервотка. — Национальная забастовка при таких обстоятельствах очень актуальна».

Еще в 2016 году насчитывалось 384 тысяч госслужащих, что является самым низким показателем со времен Второй мировой войны. По мере того как Великобритания готовилась покинуть ЕС, их число неуклонно росло, пока в конце прошлого года не достигло 475 тысяч человек.

Напомним, что правительство наняло довольно много дополнительных сотрудников (их планируют сократить — 91 тысячу человек) для борьбы с коронавирусом и некоторыми последствиями Брексита. «Сегодня, когда эти две проблемы постепенно исчезают, мы можем позволить себе вернуться к прежним цифрам, — отметил Рис-Могг. — Правительству не нужно „дублирование“, и есть надежда, что „естественные отклонения“ станут основой для большинства сокращений». На вопрос журналистов о том, на что будут потрачены высвободившиеся деньги, чиновник ответил, что решать это должен канцлер Риши Сунак.

Какие же конкретно отделы столкнутся с сокращениями? Как указал Рис-Могг, секретари штатов и quangos — организации, финансируемые налогоплательщиками, но не контролируемые напрямую правительством, сами несут ответственность за обеспечение ресурсами своих ведомств. Что касается, например, его собственного отдела, по словам Рис-Могга, кабмин ввел мораторий на трудоустройство уже шесть месяцев назад.

Хотя сокращения рабочих мест потребуют времени, мгновенной экономии можно добиться, заморозив прием на работу в Уайтхолле и упразднив все вакансии, которые не были утверждены министром. В их числе, например, 70 сотрудников, которые, как утверждается, все еще работают на конференции по изменению климата COP26. Словом, такие сокращения вовсе «не идеологические», а касаются «хорошего ведения хозяйства».

Выбор за правительством

На что можно потратить освободившиеся после сокращений деньги? Как предложил премьер-министр Борис Джонсон, их можно использовать для снижения налогов: «Каждый фунт, который правительство отбирает у налогоплательщика, — это деньги, которые он может потратить на свои собственные приоритеты, на свою жизнь».

Сокращение рабочих мест, по его мнению, призвано в какой-то степени облегчить кризис стоимости жизни, охвативший страну, а сэкономленные миллиарды, как ожидается, будут использованы для снижения налогов.

Премьер-министр сказал Daily Mail: «Мы должны сократить расходы правительства, чтобы снизить стоимость жизни». Аналитики не отрицали, что резкое сокращение государственных должностей может быть использовано для будущего снижения налогов.

В ближайшее время начнется замораживание набора персонала с отменой любых вакансий. Также ожидается, что в течение месяца министры отчитаются о планах по сокращению штатов своих ведомств.

Правительство заявило, что детали плана будут изложены в надлежащее время. В целом, он позволит сэкономить около £3,5 млрд в год.

Экономия экономией, однако, как отмечает Генеральный секретарь FDA Дэйв Пенман, правительство может принять решение о сокращении госслужбы до уровня 2016 года, но ему также придется выбрать, что именно сокращенная госслужба больше не сможет делать. А это, в свою очередь, может повлиять на услуги по выдаче паспортов, на пограничный контроль или охрану здоровья. «Без сопутствующей стратегии эти сокращения больше походят на продолжение правительственных войн за культуру государственной службы — или, что еще хуже, на непродуманные, поспешные сокращения рабочих мест, которые не приведут к рентабельности», — сказал Пенман.